近年来，在经济运行下行压力加大和市场竞争加剧的背景下，民营中小企业面临着巨大的困难和压力，我市部分中小企业也出现了增速放缓、效益回落、信心不足的迹象。与大企业显著的人才优势（有专门的研发中心和专业人才负责开发新产品，生产研发能力强）、融资优势（融资相对容易，生产研发资金充足）、场所优势（有较多的生产和经营场所资源）相比，中小微企业的创业和经营成本高、融资困难、人才、信息和创新能力缺乏、接受政策扶持力度不够、结构调整和产业升级乏力让中小企业的发展举步维艰。

如何帮助中小企业提升发展能力？目前，国内外都有推动大小企业协同发展的成功案例，江阴大企业基础好，在技术创新、品牌化经营、专业化经营上优势明显，发挥大企业与中小企业各自的优劣势，做到取长补短，优势互补，以大带小，大小联合，实现大中小微企业携手发展，是值得借鉴与实践的。为此，提出如下建议：

一、政府搭台，营造良好的政策环境

1、出台相应的政策措施。政府在制定政策时，应该鼓励大型民企延伸产业链，把产品外包给本地中小企业，带动中小企业发展；鼓励大型民企与业务往来频繁的配套企业相互参股，以股权为纽带，形成更加紧密的协作圈；鼓励中小企业加快调整产品结构，加大技改投入，改造和淘汰落后的生产设备，提升生产工艺与技术水平。

2、推进产业集群发展。按照龙头企业抓系统，小企业抓配套的思路，对产业链进行分解细化。一方面要大力培育龙头骨干企业，另一方面要加强各企业间专业化配套协作。重视发挥中小企业在块状经济中的基础作用，加大政策扶持力度，促进中小企业加速成长，扶持一批从事关键零部件及配套环节生产服务的中小企业，形成行业龙头企业与中小企业协作配套体系，共同抢占行业制高点。

3、强化公共服务平台。一是努力完善科技支撑服务平台建设。通过高新技术产业园区、科技企业孵化器的建设来推动高新技术产业的发展。二是推进中小企业融资服务平台建设。积极支持发展信用担保企业，加大推进银行与融资性担保机构的合作力度，缓解中小企业贷款难题。三是完善产学研和创新机制，鼓励和引导重点企业加强与高等院校、科研院所的技术合作，积极开展联合攻关，新品开发，创新机构共建和科技成果转化。

二、大型民企要引领带动，发挥龙头作用

1、延伸产业链。大型民企在做大做强自身主业的同时，可采取兼并、联合、重组等形式，实现与中小企业间在资源、能源、技术和人力资源等方面的优势互补，走规模化、集团化、一体化的发展道路。通过龙头企业的产业裂变，扶持带动上下游中小企业的发展。

2、建立战略联盟。大型民企发挥自身的核心技术和市场竞争力优势，对附属配件或半成品的生产加工尽可能实现分包外包，不断将一些配套件及特定的生产工艺进行分离，形成一批专业化配套企业。发挥辐射、示范、信息扩散和销售网络的带动作用，积极支持中小企业进入企业的供应网络，建立产品与零部件供应战略联盟。为产业群上下游企业的发展创造机会，吸引更多的相关企业集聚，实现行业整体效益最大化。

3、帮扶提升技能。大型民企充分发挥资金、技术积累、管理机制、人才等方面的优势，对产业链上下游的中小企业开展生产、技术、管理等方面培训，帮扶中小企业提高管理技能和生产水平。通过开展与中小企业的联合与合作，促进知识在合作网络内的企业之间传播扩散，带动产业集群内中小企业共同发展。

三、中小企业要主动对接，发挥比较优势

1、有效对接，靠强做大。中小企业由于自身的特点，在很多领域要完全以自己的产品去拼规模、拼市场，显得力不从心。中小企业应从配套协作入手，以大企业为自己稳定的市场，围绕行业龙头企业主动对接、配套发展，利用大企业的资源，参与大企业生产合作，并追随大企业开拓市场，逐步走上“以小补大”、“以专配套”和“专精结合”的发展道路。同时，中小企业要努力提高技术水平和产品质量，把科技进步作为打开配套协作市场的金钥匙，不断提高技术装备、经营管理、生产工艺水平和产品开发能力。

2、联合集聚，抱团发展。小企业要改变单打独斗的局面，把彼此在空间上接近，经济活动高度密集，生产工艺相近、或产品相关，或具有厂房、设备、土地等资产优势的小微企业集聚起来，形成集群聚合效应，放大企业能量，使企业由小变大，由弱变强。这样便促进了小微企业间的分工协作，资源与信息的互补，从而使单个企业节约了资源，并获得规模经济效应等优势。通过联合重组，建立创新联盟，发展循环经济、持续创新、节能降耗。